15 марта 1996 года Государственная Дума, где большинство принадлежало левопатриотическим силам, во главе с КПРФ, приняла решения, де-юре опровергшие распад Советского Союза и подтвердившие юридическую силу Всесоюзного референдума 17 марта 1991 года. Это был волевой политико правовой акт, который и сегодня определяет контуры интеграционных процессов на постсоветском пространстве, от Союзного государства до «Русской весны» в Крыму и присоединение к России ряда областей Новороссии.
17 марта 1991 года 76% граждан СССР, пришедших на референдум при явке 80%, ясно заявили: Союзу быть. Верховный Совет СССР закрепил это специальным постановлением, обязывающим всех без исключения руководителей соблюдать волю народа. Но уже 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще Ельцин, Кравчук и Шушкевич подписывают соглашение, по которому «Союз ССР… прекращает свое существование». Причем делают это, не обладая необходимыми полномочиями, в обход высших органов власти, в прямое нарушение конституций СССР и РСФСР.
Базовой точкой отсчета для политического наступления КПРФ весной 1996 года стало акцентирование на пятилетии Всесоюзного референдума 17 марта 1991 года. Геннадий Зюганов постоянно подчеркивает его юридический и политический смысл: «185 миллионов человек имели в 1991 году право голоса. Из них пришли на референдум 80%, и 76% проголосовали за сохранение СССР… Через четыре дня Верховный Совет принял специальное постановление, обязывающее всех, без исключения, выполнять волю народа. Воля народа, высказанная на референдуме, является священной. Она не имеет срока давности».
После бурных дискуссий, по итогам голосования Государственная Дума в рамках своих конституционных полномочий приняла два постановления:
1) Постановление № 156-II ГД «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР…» признало утратившим силу постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года «О денонсации Договора об образовании СССР» (фактически, отмена юридического решения о роспуске СССР).
2) Постановление № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года о сохранении Союза ССР». Ключевым стал пункт 3: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным и государственным секретарем РСФСР Г.Э. Бурбулисом и не утвержденное Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР».
Именно этими постановлениями впервые на уровне высшего представительного органа власти России было зафиксировано то, что КПРФ утверждала с момента своего создания: Беловежские соглашения как акт распада СССР не только политически преступны, но и юридически ничтожны, а референдум 1991 года сохраняет полную силу. Тем самым коммунистическая партия добилась того, что тезис о незаконности роспуска Союза перестал быть лишь оппозиционной декларацией и стал официально признанной правовой позицией парламента.
15 марта 1996 года задача КПРФ состояла в закреплении юридического приоритета референдума 1991 года как выражения «высшей воли народа». И оба Постановления Думы открывали простор для последующей государственно-территориальной трансформации через выстраивание государственных союзов и приема в Российскую Федерацию новых субъектов, бывших ранее частью СССР. В перспективе концептуальная линия КПРФ — сочетание признания юридической силы референдума и разработки моделей реинтеграции — стала тем правовым и политическим каркасом, на котором позднее базировались «Крымская весна», воссоединение с Донбассом и расширение Союзного государства.
Постановления Думы 1996 года не привели к немедленному воссозданию структур будущего союзного государства, но они запустили цепочку важнейших политических процессов. Уже 2 апреля 1996 года был подписан Договор о создании Сообщества России и Белоруссии. Депутаты фракции КПРФ с 1997 года настаивали на скорейшем рассмотрении конституционного законопроекта «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Только сегодня мы можем оценить высочайшую правовую и политическую значимость как решений о денонсации Беловежских соглашений, так и вытекающего из них этого закона № 6-ФКЗ от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Таким образом, Закон 2001 года является тем фундаментом, на котором строится вся современная практика территориального расширения России. Без него не было бы четкой конституционной процедуры, и каждое присоединение пришлось бы обосновывать лишь общими нормами международного права, что создавало бы правовую неопределенность. Можно утверждать: без мартовских решений 1996 года, проведенных КПРФ через Думу под угрозой запрета и интернирования партийного актива, не возник бы и тот юридический инструментарий, на который сегодня опираются интеграционные процессы — от «Крымской весны» до вхождения ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав Российской Федерации.
Полная версия текста: kprf.ru/history/da…
