Недавно в «Новой газете» был опубликован ряд документов, которые, как утверждает издание, получены из кремлевских источников. Это аналитические записки о состоянии дел в регионах, где в октябре должны пройти региональные и муниципальные выборы, а также подробнейшие планы работы, которые должны представить кандидаты в губернаторы от «Единой России».
Сомневаться не приходится: власть сделала выводы из серьезного неуспеха, а кое-где – и сокрушительного поражения единороссов в прошлогодних декабрьских и мартовских выборах. Так что на сей раз будет предпринято все возможное, дабы восстановить и укрепить позиции партии власти. Нет, речь, конечно, не о борьбе с коррупцией, а тем более не о смене провального социально-экономического курса, и не о том, что провластным кандидатам в депутаты, мэры и губернаторы надо бы поменьше думать о собственном благосостоянии и побольше – о народном.
Меры, должные помочь единороссам, исключительно политтехнологического и утилитарного характера. Так, чтобы быть утвержденным в качестве кандидата в губернаторы от «Единой России», претендент должен представить на электронных и бумажных носителях, в виде компьютерной презентации и распечаток свою избирательную стратегию. Каким вопросам в ней должно быть уделено особое внимание, подробнейшим образом расписано.
Среди прочего требуется доложить о следующем:
– Планируемый результат избирательной кампании;
– Как будет встроен в работу депутатский корпус партии, структура партии и лидеры общественного мнения;
– Схема работы админресурса;
– Как выстраивается работа со СМИ;
– Как ведется контрагитационная работа против оппонентов;
– Меры противодействия выдвижению «единого кандидата от оппозиции»;
– Как ведется работа с внесистемной оппозицией;
– Мероприятия по легитимизации результатов избирательной кампании;
– Организация дня голосования;
– Оценка угроз кампании. Мероприятия по снижению рисков и угроз.
На первый взгляд, ничего из ряда вон выходящего в таких планах нет. Любая партия, серьезно готовящаяся к выборам, должна просчитывать возможный результат, играть на слабых сторонах соперника, изыскивать информационные и материальные возможности. Даже весьма сомнительный пункт об организации дня голосования можно истолковать так, что единороссы будут-де готовить квалифицированных наблюдателей и членов участковых комиссий, а не вбросы и «карусели». Правда, явно выраженные намерения использовать административный ресурс, а также понимание, что выборы не станут честными (иначе не нужны никакие усилия по легитимизации их результатов) – в рамки демократии и законной политической деятельности никак не вписываются.
Однако в реальности дела с законностью и демократией обстоят еще хуже. Если бы «кандидаты в кандидаты» от «Единой России» докладывали свою избирательную стратегию руководству выдвинувшей их партии, то не возникло бы и особых вопросов. Но, как пишет «Новая газета», «защита стратегии» (в которой будут принимать участие заместитель главы субъекта РФ, курирующий вопросы внутренней политики; руководитель избирательного штаба в регионе; главный технолог кампании; секретарь РО партии «Единая Россия») проходит по адресу: Москва, Старая площадь, д. 4, п. 1, 5-й этаж, Малый зал. А там размещается отнюдь не Высший совет партии «Единая Россия», а администрация президента Российской Федерации.
Это значит, что «вести работу со СМИ» (в том числе и не подконтрольными региональной власти, как особо оговаривается в аналитических записках), противодействовать выдвижению единых кандидатов от оппозиции, дискредитировать противников будет не отдельная политическая сила, а весь государственный аппарат. Иными словами, госаппарат намерен работать на одну-единственную партию – «Единую Россию».
Конечно, в этом нет абсолютно ничего нового, так было на протяжении всего времени существования «Единой России». Но сейчас такие действия совершаются на фоне объявленной еще Дмитрием Медведевым «политической реформы». Много говорилась, что данная реформа – ответ власти на чаяния значительной части общества о демократизации, на волну масштабных уличных протестов, которые охватили страну после нечестных декабрьских выборов.
В действенность медведевской реформы изначально мало кто верил. Скорее, ее воспринимали как попытку сбить волну недовольства с помощью неких даже не полу-, а четвертьмер, но очень громко распропагандированных. Аргументы у недоверчивых появились практически немедленно. Так, «прямые выборы губернаторов» сразу были обложены такими фильтрами (от президентских до муниципальных), что участие в них по-настоящему альтернативных кандидатов становилось практически невозможным.
Недавно кандидат в губернаторы Новгородской области от КПРФ Ольга Ефимова обратилась с открытым письмом к президенту и премьеру. В нем она рассказала, как на деле работают муниципальные фильтры. Для того чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата, необходимо заручиться подписями не менее 10% депутатов местных законодательных собраний области. Причем каждый из муниципальных депутатов имеет право подписаться в поддержку только одного выдвиженца. 80% подписей собрал действующий губернатор региона Сергей Митин (хотя, повторимся, достаточно было и 10%). Оставшиеся 20% поделили между собой так называемые технические кандидаты, то есть контролируемые властью выдвиженцы, единственная задача которых – обеспечить формальную альтернативность.
Для оппозиционеров «свободных» депутатов-подписантов намерено не оставили. А ведь в кремлевских аналитических записках говорится, что «среди оппозиционных партий только КПРФ имеет теоретическую возможность самостоятельно преодолеть «муниципальный фильтр». Но и у нее такую возможность, по существу, отняли. Таким образом якобы выборы губернаторов превращены в фарс.
И вот оказывается, особый президентский фильтр применяется и к уже отфильтрованным выдвиженцам «Единой России». Администрация главы государства напрямую участвует в их избирательной кампании. Стало быть, все пиаровские акции и прошлогодние игры в «народные фронты» отброшены. Владимир Путин вернулся в президентское кресло еще на шесть лет – и моментально забыл, что обещал стать президентом всех россиян. Между тем год назад Путин был хотя и беспартийным, но все же лидером «Единой России». Ныне же ее возглавляет официально получивший партбилет премьер-министр Дмитрий Медведев. Но обеспечением победы «Единой России» занимается не он, а президентские структуры и сам Владимир Путин.
Из содержания опубликованных документов «Новая газета» делает вывод: «президентский фильтр» на деле носит обязательный характер и касается не только кандидатов в главы субъектов».
От авторства некоторых из представленных аналитических записок в администрации президента, правда, уже открестились. Но вот, например, выдержка из анализа ситуации в Ярославле, где в октябре предстоят выборы в городской муниципалитет: «Победа «народного» мэра в г. Ярославль, проведение избирательного процесса на выборах в муниципалитет административного центра в соответствие с федеральной системой приведут не только к усилению политической конкуренции, росту количества открытых конфликтов представителей различных центров влияния региона, но и к усилению протестных настроений. Методы работы, примененные оппозиционными силами на выборах мэра Ярославля, смогли не только четко ответить на электоральный запрос, но и организовать вокруг себя структуры единомышленников, способных объединяться и совместно координировать свои действия вне зависимости от идеологических разногласий».
Чтобы не допустить повторения консолидации оппозиции, в документе расписывается, как «Единой России» необходимо использовать административный ресурс, включая губернаторский. Характерно, что подобные очень подробные планы утекали из предвыборного штаба «Единой России» и минувшей весной, во время выборов мэра города. Тогда единороссы от них тоже открещивались, но планы неуклонно и шаг за шагом реализовывались. Впрочем, вопреки всем усилиям региональной власти, убедительную победу одержал Евгений Урлашов, которого поддержали все оппозиционные силы. Теперь муниципальные выборы в Ярославе под высоким кремлевским контролем. А президентские структуры делают все возможное, дабы в регионах не появилось единых кандидатов, поддержанных различными оппозиционными силами.
Вот и получается, что через многочисленные фильтры и сита проходят только послушные и полностью зависимые от Кремля кандидаты, ну а отфильтрованная демократия попросту выпадает в осадок.
Екатерина ПОЛЬГУЕВА
