События, связанные с падение крана в Челябинской области, дала новый виток анализу состояния безопасности ведения работ. Ситуация с нарушениями в области санитарных условий труда и на промышленных предприятиях Саткинского района остается напряженной. Это подтверждает статистика, представленная территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Челябинской области в Саткинском районе (далее — Саткинский отдел Роспотребнадзора).
В 2010 году работниками контролирующей службы вынесено 17 протоколов, касающихся нарушений гигиены труда, в 2011 году – уже 26! Более того в прошлом году в ходе проверок представители Роспотребназдора были вынуждены через суд приостановить работу двух промышленных объектов (один на 30, другой на 90 суток). Подобных прецедентов в позапрошлом году не наблюдалось.
Согласно действующему ныне законодательству плановые проверки осуществляются Роспотребназдором один раз в три года. До вступившего в силу Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ подобные рейды контролирующие службы проводили чаще. Одним из основных принципов защиты прав предпринимателей в соответствии с 294-ФЗ является презумпция добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако благая цель дать на законодательном уровне зеленую дорогу отечественному предпринимательству, чтобы встать на ноги, представителями этого «отечественного предпринимательства» используется далеко не всегда должным образом.
Специалистами Роспотребнадзора при проведении проверок соблюдения санитарного законодательства по условиям труда на предприятиях выявляется масса нарушений. Цель подобных обследований: исключение или снижение воздействия на человека вредных условий труда, безопасность рабочего места и непосредственно самого трудового процесса. Где-то показатели превышают допустимую норму, а где-то производственный контроль проводится редко или не проводится вообще. Понятное дело, что наличие собственной лаборатории для проведения производственного контроля по карману не каждому предприятию. На территории Саткинского района такие подразделения есть на ОАО «Комбинат « Магнезит» и ООО «Бакальское рудоуправление». Остальные предприятия обязаны обращаться к услугам лабораторий, которые аккредитованы на проведение измерений и анализов. Но данная процедура стоит денег! И как следствие: предприятия вновь обходят закон стороной, а здоровье работников медленно, но верно ухудшается. Работодатель же платит штраф и спокойно ждет следующей проверки. Ведь наказание контролирующей службы в денежном измерении гораздо ниже, чем оплата за планомерную проверку условий труда.
Удельный вес работников, занятых обслуживанием оборудования, не отвечающего требованиям охраны труда, постоянно растет. Более того, растет число людей, работающих в производственных условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям. Причем эта статистика выведена именно с предприятий малого бизнеса. Государственные организации к вопросу охраны труда подходят гораздо сознательней.
Вот показательный случай. В ходе проверки одного из саткинских промышленных предприятий, которое использует в производстве люминесцентные лампы, представители Роспотребнадзора не обнаружили емкость с этими отработанными светоприборами. На вопрос, куда дели неисправные ртуть содержащие лампы, представители предприятия ответили: «А у нас поврежденных ламп нет. Все целые!». Скорее всего, дабы избежать протокола, предприниматели спрятали ртутьсодержащий утиль подальше, нарушая всякие инструкции и не думая о возможных последствиях. А ведь не случайно согласно нормативам лампы должны храниться в герметичных емкостях. Одна разбитая лампа, содержащая ртуть в количестве 0,1 г. делает непригодным для дыхания воздух в помещении объёмом 5000 кв. м! Сбором этого утиля занимается специализированная организация, с которой заключается договор. Процедура эта, естественно, стоит денег, поэтому, производитель считает, что проще лампы просто выкинуть.
В соответствии с приказом МЗ СР РФ от 12.04.2011 №302н работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должны периодически проходить медицинский осмотр. На учете Саткинского отдела Роспотребнадзора около девяти десятков местных предприятий. Но лишь менее четверти из них (около 20 организаций) следуют этому нормативу. Причина невыполнения приказа банальна: за проверку здоровья своих подчиненных надо платить, а не каждый работодатель хочет раскошеливаться на подобные цели. Причем, наибольшее беспокойство вызывают условия труда на предприятиях малого бизнеса с числом работающих до 100 человек. Вопросы охраны труда и техники безопасности здесь нередко вообще выпадают из поля зрения. Расходы на социальную защиту трудящихся здесь почти на 10% ниже, чем на заводах с численностью работающих более 1000 человек. Крупные предприятия относятся к здоровью своих работников более сознательно и цивилизованно.
Виной тому, что ситуация с гигиеной труда на предприятиях российского бизнеса, мягко говоря, оставляет желать лучшего, пресловутый человеческий фактор. Стремление сиюминутной наживы у российского предпринимателя зачастую идет впереди разумной стратегии, рассчитанной на долгосрочную перспективу. Хотя трудно представить себе успешное предприятие на рынке, руководство которого «спустя рукава» относилось бы к вопросам безопасных условий труда. Как известно, несчастные случаи на производстве выбивают из колеи, часто надолго парализуют работу предприятия, создавая не только нервозную обстановку в коллективе, но и принося существенные финансовые потери.
В странах Европейского союза сейчас поднимается вопрос о культуре труда, которая является одним из главных элементов управления предприятием. Опыт крупнейших мировых компаний показывает, что безопасные условия труда высшие руководители считают одним из главных приоритетов. Так, из десятков показателей деятельности предприятия охрану труда и здоровья своих работников они ставят на второе место, сразу после квалификации и компетентности персонала. А ведь то, что западные бизнесмены умеют считать деньги и зря тратить их не будут, факт общеизвестный. Хотелось бы, чтобы и для российских руководителей это стало нормой. Чтобы работа по гигиене труда выполнялась не для «галочки», чисто формально, чтобы «отстал» инспектор. Чтобы финансирование этих работ осуществлялось не по остаточному принципу. Чтобы безопасные условия труда действительно стали производственной культурой.
Все это ставит на повестку дня вопросы безопасных условий труда как первоочередные задачи развития предприятия. С одной стороны, решение этих задач дает руководителю определенную степень защищенности и уверенности в том, что завтра его предприятие не остановит инспектор, а на него прокуратура не заведет уголовное дело (в лучшем случае по халатности). С другой – решение вопросов культуры труда дает уверенность персоналу, коллективу предприятия в том, что он работает в комфортных условиях, где выполнены все требования безопасности, и что в случае чего (например, несчастного случая) работник и его семья будут защищены путем компенсационных выплат. Таким образом, обеспечение безопасных условий труда повышает эффективность производства, т.е. является важнейшим элементом конкурентоспособности предприятия, а значит и увеличения его капитала.
