В Челябинске состоялся круглый стол комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления

Денис Парфёнов, депутат Государственной Думы (фракция КПРФ):

В Челябинске состоялся выездной круглый стол комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. В работе круглого стола приняли участие как депутаты (помимо меня был Председатель комитета А.Н. Диденко и член комитета А.Г. Литовченко) так и ряд весьма квалифицированных экспертов, депутатов регионального уровня, политиков и чиновников. Мне довелось проводить одну из секций круглого стола — «Проблема и опыт формирования бюджетов городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов. Особенности участия населения в местном самоуправлении и бюджетном процессе в городских округах с внутригородским делением и во внутригородских районах».

В нашей стране существует особая форма муниципальных образований — городской округ с внутригородским делением. Она возникла в результате реформы 2013-2014 гг. Городом-пионером, первым применившим подобное деление стал Челябинск, затем по такому же пути пошла Самара и Махачкала. Спустя 4 года пришло время подвести некоторые итоги этой реформы, для чего и был проведён круглый стол.

  


Из важного: депутатов в города с новой формой местного самоуправления стало больше. Если раньше их было несколько десятков, то после реформы их стало 170. Больше депутатов, при прочих равных условиях, — это всегда лучше, чем меньше. Потому что если на депутата при пересчёте на жителей приходится 25-30 тыс. человек — это очень большой избирательный округ и связь между избранным депутатом и его избирателями ослабевает. А вот если округ 5-7 тыс. человек, то уже посильно почти до каждого дойти своими ногами, что положительно сказывается на работе депутата на благо населения. Так что в этом отношении реформа однозначно выигрышная. Правда, даже 170 депутатов — это всё равно очень мало, в советское время их было более 1300, т.е. фактически на порядок больше! Есть в этом злая ирония, что когда рушили СССР под лозунгами «больше демократии», эту самую демократию по факту подвергли свёртыванию. Но это отдельная тема…

К сожалению, реформа не решила (да по факту и не могла решить) ключевой проблемы — распределения полномочий и бюджетной обеспеченности под них. Это упирается в систему распределения финансовых ресурсов между бюджетами всех уровней — сейчас федеральный центр забирает себе почти всё, меньшую долю оставляя регионам и совсем мало — местному самоуправлению. Фактически имеет место перевёрнутая пирамида. Такая практика порождает целый ряд негативных явлений — от хронического недофинансирования местных бюджетов (и нерешаемости многих проблем как следствие), до иждивенчества, когда регионы начинают соревноваться между собой за субсидии, вместо того, чтобы искать источники средств.

В любом случае, сейчас тема местного самоуправления, его форм и способов развития приобретает новое звучание. Правительство готовит «Стратегию пространственного развития», уже анонсированную президентом. Её принятие должно будет существенно повлиять на принципы развития городских агломерация по всей стране. Учитывая, что у истоков разработки стоят специалисты А.Кудрина сомневаться в том, что концепция будет выдержана в либеральных подходах, увы, не приходится.

Практика проведения выездных мероприятий комитета мне представляется в целом весьма полезной и познавательной. По итогам круглого стола был принят набор весьма профессиональных рекомендаций, которые должны будут лечь в основу работы комитета Госдумы в его законотворческой работе.

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Наши страницы в соцсетях

Ваше имя (обязательно)

Ваш e-mail (обязательно)

Телефон (обязательно)

В какие годы Вы были членом ВЛКСМ?

В какой организации ВЛКСМ Вы состояли?

Какую роль сыграл комсомол в Вашей жизни?

Согласие на обработку персональных данных (Да / Нет) (обязательно)

Согласие на получение новостей о ходе подготовки к 100-летию ВЛКСМ (Да / Нет) (обязательно)

Вы можете выслать несколько фотографий Вашей комсомольской юности для праздничного стенда

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники